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生态环境部等11部门关于印发《甲烷排放控制行动方案》的通知
时间:2023-11-15

生态环境部等11部门关于印发《甲烷排放控制行动方案》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院有关部门:
经国务院同意,现将《甲烷排放控制行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

生态环境部
外交部
国家发展改革委
科技部
工业和信息化部
财政部
自然资源部
住房城乡建设部
农业农村部
应急管理部
国家能源局
2023年11月7日
(此件社会公开)
生态环境部办公厅2023年11月7日印发




生态环境部应对气候变化司负责人就《甲烷排放控制行动方案》有关问题答记者问

近日,生态环境部与外交部、国家发改革委等部门联合印发《甲烷排放控制行动方案》(以下简称《甲烷方案》)。生态环境部应对气候变化司有关负责人就《甲烷方案》有关问题回答了记者提问。
问:请简要介绍《甲烷方案》出台的背景。
答:甲烷作为全球第二大温室气体,具有增温潜势高、寿命短的特点,主要来源于煤炭、油气生产、农业和废弃物处理等领域。我国高度重视甲烷控排工作,2007年我国制定的《中国应对气候变化国家方案》提出控制甲烷排放相关要求;“十二五”和“十三五”的控制温室气体排放工作方案中均提出控制甲烷等非二氧化碳温室气体相关措施;“十四五”规划和《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等文件均对甲烷管控做出要求。
2020年9月以来,习近平主席在多个重大国际场合表示中国将加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。编制并发布《甲烷方案》是落实党中央、国务院决策部署的重要举措,是推动我国高质量发展、推进减污降碳协同增效的内在要求,是我国积极应对气候变化的自主行动,也是对全球气候治理的积极贡献。
问:《甲烷方案》编制的主要原则是什么?
答:一是坚持统筹协调。统筹谋划,多措并举,坚持系统观念,强化资源化利用和源头控制。
二是坚持夯实基础。加强统计核算、监测监管能力,加强法规制度建设,推动技术创新和应用。
三是坚持分类施策。遵循甲烷排放规律,兼顾不同领域和不同地点差异,分类施策,试点探索。
四是坚持稳妥有序。充分考虑行业的实际承受能力,循序渐进,先易后难。
五是坚持防范风险。强化风险意识,处理好甲烷控排与能源安全、粮食安全、产业链供应链安全和安全生产的关系。
问:《甲烷方案》主要内容包括哪些?
答:《甲烷方案》由当前形势、总体要求、重点任务、组织实施等四部分组成。
第一部分是甲烷控排面临的形势。主要是总结甲烷排放控制工作的重大意义和相关工作现状。
第二部分是总体要求。主要是明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持统筹协调、夯实基础、分类施策、稳妥有序、防范风险的五条基本原则,提出“十四五”和“十五五”期间重点领域甲烷排放控制的目标。
第三部分是甲烷排放控制八项重点任务。主要涉及加强甲烷排放监测、核算、报告和核查体系建设,推进能源领域甲烷排放控制,推进农业领域甲烷排放控制,加强垃圾和污水处理甲烷排放控制,加强污染物与甲烷协同控制,加强技术创新和甲烷排放控制监管,加快构建法规标准政策体系,加强全球甲烷治理与合作,从不同领域、不同层面提出甲烷排放控制工作的落实举措。
第四部分是《甲烷方案》的组织实施。重点提出加强统筹协调、强化责任落实、加强宣传培训、完善评估监督等四条支撑保障措施。
问:如何推动《甲烷方案》落地实施?
答:《甲烷方案》将按照“权责明确、分工协作”的原则组织实施。
一是加强统筹协调。生态环境部会同有关部门建立协调配合的工作机制,组织落实《甲烷方案》,协调解决实施中遇到的重大问题。
二是强化责任落实。明确任务分工,稳妥有序开展甲烷排放控制工作,确保各项重点举措落地见效。
三是加强宣传培训。普及甲烷排放清单编制相关知识,开展培训,培养专业人才,开展甲烷排放控制典型经验做法宣传。
下一步,我们将组织落实好《甲烷方案》,不断夯实基础能力,加强甲烷排放管理控制,处理好甲烷管控和能源安全、粮食安全、产业链供应链安全和保障人民生活等方面的关系,积极推动落实重点领域甲烷管控任务与措施,推动降碳、减污、扩绿、增长,为积极应对全球气候变化作出中国贡献。

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